近几年随着中国人口红利逐渐消失，生产成本不断提高，环保高压下，很多中国企业都把工厂搬到了人工成本更低的东南亚地区，比如柬埔寨。

但是东南亚的营商环境并没有想象的那么美好，近几年有不少企业把工厂搬到东南亚之后又返回了中国。

由此可见，当前东南亚的营商环境并没有想象的那么乐观，特别是对于柬埔寨来说，过去几年出现了很多工厂倒闭的现象，其中制衣厂倒闭就是很典型的例子。

据柬埔寨服装制造协会秘书长肯·卢(Ken Loo)表示，到目前为止，柬埔寨已经有70家工厂倒闭了，相比去年的35家，增长了一倍，而且这种趋势在柬埔寨的制衣业还会稳步上升。

而柬埔寨之所以出现大批制衣厂倒闭的现象，这里面主要有以下几个原因：

前几年，有很多国际企业把工厂设在柬埔寨，最主要就是看中柬埔寨比较低的劳动力成本。下图是从1997年到2017年这段时间柬埔寨人工工资的变化情况。

1997年，柬埔寨的人工工资大概 $40/月；2017年，正式员工工资已经涨到 $153/月；2018年，人工工资又涨至$170/月，2019年更是涨到了$182/月；就在不久前，工人们向劳工部请愿，要求工资涨到250美元。

如果把员工的福利以及各种补贴计算在内，目前，柬埔寨一个普通的员工每个月的成本支出大概是210美元左右每月，有一些员工的工资甚至可以达到500美元左右。

跟柬埔寨人工工资相比，目前东南亚以及南亚一些国家的人工成本就相对比较低。比如2018年1月，同样是制衣行业，孟加拉国每月人工成本是67美元、斯里兰卡67美元、印度77美元至143美元、缅甸79美元、巴基斯坦134美元、老挝110美元。

也就是说当前的柬埔寨人工成本差不多是其他南亚以及东南亚国家的两倍左右，在这种情况下一些企业逃离柬埔寨跑到成本更低的国家是情有可原的。

供应链不完善，物流薄弱增加了企业的生产成本

目前，柬埔寨工业制造业的基础建设及配套设施比较薄弱，很多基础配套欠缺，比如当地水电设施。

此外，制衣行业所需要的一些面料以及其他原材料大部分都没法供应，所以目前很多在柬埔寨设立的制衣厂，原材料都是从中国进口的。

而从中国到柬埔寨，把运费，关税等各种费用计算在内，这个原材料的成本甚至要比中国高不少，导致综合成本居高不下。

东南亚的人工工作效率比较低，这是很多到东南亚投资的中国老板一个共同的心声。

据业内人士分析，越南与印尼工厂的生产力约为中国的八成，柬制衣厂的生产力只有中国的六成左右！真是没有对比就没有伤害。

而目前，中国一个制衣厂在中西部地区的工资也就3000块钱左右，如果按照柬埔寨的人工工资200美元(大概是1400人民币左右)，而他们的效率只相当于中国工人效率的至60%，如果把供应链成本计算在内，实际上柬埔寨的单位生产成本并不比中国低，这也是为什么有些工厂宁愿把生产基地搬回中国的原因。

比如2008年以后，有很多日本企业把中国的工厂搬到东南亚，但是最近两年又有不少日本企业又把工厂迁回了中国。

工人罢工抗议，增加了企业经营的难度

东南亚的工人不仅效率低，而且是维权意识比较高，再加上政府的支持，所以很多工人都经常出现罢工抗议等情况，有些工人稍微一不顺心就抗议，甚至罢工。而且就算工人罢工不工作了，但是厂家照样要支付工资。

此外，柬埔寨的工人也不像中国工人这样能够吃苦耐劳，有些工人稍微环境不好就可能晕倒，比如闻到汽油都有可能晕倒过去。即便是这样矫情的工人，工厂也不能随便开除，因为随便开除工人要会面临很大的处罚。

也正因为如此，很多工厂的正常生产都受到了很大的影响，甚至不能按时交货，导致订单不断减少。

柬埔寨之所以吸引不少厂家来投资有一个重要的原因是，目前柬埔寨的产品出口到欧盟以及美国有一定的优势。

这里面有两个比较重要的关税优惠，分别是欧盟“除武器外全部免税(EBA)”和美国普惠制(GSP)，这些关税优惠让柬埔寨出口产品有很大的优势，光是欧盟提供的优惠关税待遇，柬埔寨每年就可以省下6亿到7亿美元左右的关税税款。

但是2018年10月份，欧盟审议了《撤销柬埔寨与缅甸的优惠关税案》。欧盟认为，柬埔寨和缅甸两国严重侵犯人权与工人权益。这意味着柬埔寨或将失去欧盟提供的“除武器外全部免税(EBA)”优惠关税待遇。

如果最终欧盟取消这个税收优惠待遇，那柬埔寨的产品出口将会受到较大的影响，因为目前柬埔寨的制衣行业出口很大一个市场份额主要是面向欧盟。

所以处于对这个政策的担忧，有些制衣企业把工厂搬离前埔寨也是有可能的。